Planejamento das unidades de conservação federais no Brasil: plano de manejo e o planejamento estratégico

Abstract

No Brasil, 334 Unidades de Conservação da Natureza (UC) são administradas diretamente pelo Governo Federal. O objetivo da pesquisa foi avaliar o plano de manejo (PM) e o uso do Balanced Scorecard (BSC) na gestão das UC Federais sob a perspectiva dos gestores. Para isso informações bibliográficas sobre os planos de manejo e a gestão de UC foram levantadas e foi elaborado questionário estruturado. O questionário foi respondido por 74 gestores de 81 UC. Menos da metade dos gestores foram capacitados em Planejamento Estratégico utilizando o método Balanced Scorecard (PE/BSC), isto evidenciou a necessidade de maior investimento em capacitação dos gestores. Das UC amostradas, 58% possuíam PM, sendo que a escassez de recurso financeiro, de pessoal qualificado e a falta de apoio institucional são os fatores que restringem a elaboração e a execução do PM, segundo a opinião dos gestores participantes da pesquisa. O modelo único de elaboração e revisão plano de manejo foi avaliado como positivo pela grande maioria dos gestores, pois estes acham que o PM se tornou mais objetivo, sucinto, claro, funcional, estabelecendo normas claras e mais barato. Apenas 16% das UC amostradas nessa pesquisa usavam PE/BSC em sua gestão. A maioria dos gestores tem percepção positiva em relação ao uso do BSC, pois ele direciona o foco da gestão da UC, com objetivos e metas claras, aumento do desempenho e aprendizado institucional. Para eles a maior dificuldade do uso PE/BSC seria o reduzido número de pessoas e a falta de recurso financeiro para a sua execução. No entanto, a gestão das Unidades de Conservação precisa ser melhorada, com mais efetividade, para isso é preciso dar continuidade ao processo de planejamento, execução, monitoramento e avaliação dos indicadores e da gestão. Os resultados encontrados nesta pesquisa são bons indicativos do que deve ser melhorado para se alcançar uma melhor efetividade de gestão, bem como indicam as lacunas de conhecimento acerca do tema, que podem ser sanadas através de novos estudos que contribuam para que boas práticas de gestão sejam implantadas no Sistema Nacional de Unidade de Conservação.